تبلیغات
ارجا نیوز - فصل اول - تشکیلات شوراها

» تعداد مطالب :
» تعداد نویسندگان :
» آخرین بروز رسانی :
» بازدید امروز :
» بازدید دیروز :
» بازدید این ماه :
» بازدید ماه قبل :
» بازدید کل :
» آخرین بازدید :

 ‌فصل اول - تشكیلات

‌ماده 1 - برای پیشبرد سریع برنامه‌های اجتماعی، اقتصادی، عمرانی، بهداشتی،‌فرهنگی،آموزشی و سایرامور رفاهی از طریق همكاری مردم باتوجه به مقتضیات محلی‌اداره امور هر روستا، بخش، شهر، شهرستان یا استان با نظارت شورایی به‌نام شورای ‌روستا[1]، بخش، شهر، شهرستان یا استان صورت می‌گیرد و به‌منظور جلوگیری از تبعیض و‌جلب همكاری در تهیه برنامه‌های عمرانی و رفاهی استانها و نظارت بر اجراء هماهنگ آن،‌شورای عالی استانها مركب از نمایندگان شوراهای استان تشكیل می‌شود.[2]

ماده 2 - مقصود از شورا در این قانون و سایر قوانین معتبر درخصوص شوراهای‌اسلامی كشوری شوراهای روستا، بخش، شهر، شهرستان، استان و عالی استانها می‌باشد.[3]

‌ماده 3 - دوره فعالیت شوراهای روستا و شهر از تاریخ تشكیل چهار سال می‌باشد‌كه ازنهم اردیبهشت ماه، سالروز فرمان تاریخی حضرت امام خمینی (‌ره) مبنی بر تشكیل‌شوراها شروع و در هشتم اردیبهشت ماه چهار سال بعد خاتمه می‌یابد.

  ‌تبصره - انتخابات شوراهای روستا و شهر باید به صورتی برگزار شود كه حداقل‌پانزده روز قبل از نهم اردیبهشت ماه اعضاء شوراها مشخص شده باشند.[4]

‌ماده 4 - تعداد اعضاء شورای اسلامی روستاهای تا 1500 نفر جمعیت سه نفر و روستاهای بیش از 1500 نفر جمعیت و بخش پنج نفر خواهد بود.[5]

‌ماده 5 - در هر بخش شورای بخش كه اعضاء آن پنج نفر می‌باشد با اكثریت نسبی از بین نمایندگان منتخب شوراهای روستاهای واقع در محدوده بخش تشكیل می‌شود و در‌صورتی كه عضو معرفی شده از شورای روستا به عضویت اصلی و علی‌البدل شورای بخش انتخاب شود از عضویت شورای روستا خارج نخواهدشد.

‌‌تبصره - از یك روستا بیش از یك نفر نباید در شورای بخش حضور داشته باشد و در صورتی كه تعداد روستاهای بخش كمتر از پنج روستا باشد‌اعضاء شورای بخش از میان مجموع اعضاء شوراهای روستاها انتخاب خواهند شد و نهایت حداقل باید از هر روستا یك نفر انتخاب گردد.[6]

ماده 6 - حذف گردید.[7]

‌ماده 7 - تعداد اعضاء اصلی و علی‌البدل شورای شهر به شرح زیر می‌باشد:

  ‌الف - شهرهای تا بیست هزار نفر جمعیت، پنج نفر عضو اصلی و دو نفر عضو‌علی‌البدل.

  ب - شهرهای از بیست هزار نفر تا پنجاه هزار نفر جمعیت، هفت نفر عضو اصلی و‌سه نفر عضو علی‌البدل.

  ج - شهرهای از پنجاه هزار نفر تا یكصد هزار نفر جمعیت، نه نفر عضو اصلی و چهار‌نفر عضو علی‌البدل.

  ‌د - شهرهای از یكصد هزار نفر تا دویست هزار نفر جمعیت، یازده نفر عضو اصلی و‌پنج نفر عضو علی‌البدل.

  ‌هـ - شهرهای از دویست هزار نفر تا پانصد هزار نفر جمعیت، سیزده نفر عضو اصلی‌و شش نفر عضو علی‌البدل.

  ‌و - شهرهای از پانصد هزار نفر تا یك میلیون نفر جمعیت، پانزده نفر عضو اصلی و‌هفت نفر عضو علی‌البدل.

  ‌ز - شهرهای بیشتر از یك میلیون نفر تا دو میلیون نفر جمعیت، بیست و یك نفر‌عضو اصلی و هشت نفر عضو علی‌البدل.

  ح - شهرهای بیش از دو میلیون نفر جمعیت، بیست و پنج نفر عضو اصلی و ده نفر‌عضو علی‌البدل.

  ط - شهر تهران سی و یك نفر عضو اصلی و دوازده نفر عضو علی‌البدل.  

‌تبصره - ملاك تشخیص جمعیت هر شهر و روستا، آخرین سرشماری عمومی‌نفوس و مسكن با اعلام رسمی مركز آمار ایران خواهد بود.[8]

‌ماده 8 - در صورت استعفا، فوت یا سلب عضویت هر یك از اعضاء شورای‌روستا [9]و شهر، عضو علی‌البدل به ترتیب آراء جایگزین می‌شود.[10]

تبصره - هرگاه عضوی به هردلیلی تا دوماه در جلسه شورا شركت ننماید تا تعیین تكلیف نهایی كه نباید بیش از شش‌ماه به طول بیانجامد از عضو علی‌البدل به عنوان جانشین در جلسات دعوت به عمل می‌آید.[11]

‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎ ‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎ماده 9 - در صورت تبدیل روستا به شهر،‌شورای شهر همان شورای روستا خواهدبود. چنانچه دو یا چند روستا به شهر تبدیل شود، شورای شهر از میان اعضاء شوراهای آن روستاها به ترتیب آراء در انتخابات و به نسبت جمعیت روستاها تشكیل می‌شود.

‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎ ‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎تبصره - چنانچه دو یا چند روستا ادغام و به یك روستا تبدیل شوند،‌شورای روستای جدید از میان اعضاء شوراهای روستاها به ترتیب آراء در انتخابات و به نسبت جمعیت روستاها تشكیل می‌شود.[12]

ماده 10 - نمایندگان مجلس شورای اسلامی، استانداران، فرمانداران، شهرداران[13]، بخشداران، دهیاران و مدیران كل و رؤسای ادارات می‌توانند در جلسات‌شورای اسلامی حوزه مسؤولیت خود بدون حق رأی  شركت كنند.

  تبصره - شوراها در صورت ضرورت و بنا به دعوت[14] بخشدار و فرماندار ذی‌ربط موظف به تشكیل

جلسه فوق‌العاده می‌باشند. این دعوت باید‌كتبی و با تعیین وقت قبلی و ذكر دستور جلسه باشد.

  ماده 10 مكرر - شورای شهرستان ازنمایندگان شوراهای شهرها و بخشهای واقع در‌محدوده آن شهرستان كه در مرحله اول با رأی  اكثریت مطلق و در صورت عدم احراز در‌مرحله دوم با رأی  اكثریت نسبی هر یك از شوراهای مزبور انتخاب و معرفی شده‌اند،‌تشكیل می‌گردد.

  ‌تبصره 1 - در شورای شهرستان، از شورای هر بخش یك نفر و از شورای هر یك از‌شهرهای تا پانصد هزار نفر جمعیت یك نفر و بیش از پانصد هزار نفر جمعیت دو نفر و شهر‌تهران سه نفر عضویت خواهند داشت.

  ‌تبصره 2 - تعداد اعضاء شورای شهرستان حداقل پنج نفر می‌باشد. چنانچه تعداد‌شهرها و بخشهای یك شهرستان كمتر از پنج باشد، كسری تعداد اعضاء شورای‌شهرستان تا پنج نفر به نسبت جمعیت هر بخش یا شهر، از شورای بخش یا شهر مربوط‌تأمین می‌شود. در هر صورت هر بخش یا شهر نباید بیش از دو نفر نماینده در شورای‌شهرستان داشته باشد، شهرستانهایی كه فقط یك بخش و یك شهر داشته باشند از محدودیت داشتن دونفر نماینده در شورا مستثنی می‌باشند.[15]

  ماده 11 - شورای استان از نمایندگان منتخب شوراهای شهرستانهای تابعه كه در‌مرحله اول با رأی  اكثریت مطلق و در صورت عدم احراز، در مرحله دوم با اكثریت نسبی از‌بین اعضاء شورای شهرستان انتخاب و معرفی شده‌اند تشكیل می‌شود.

  ‌تبصره  - تعداد اعضاء شورای استان حداقل پنج نفر است. چنانچه یك استان‌كمتر از پنج شهرستان داشته باشد كسری تعداد اعضاء شورای استان تا پنج نفر به نسبت‌جمعیت از شوراهای شهرستانهای ذی‌ربط تأمین می‌شود. در هر صورت هر شهرستان‌نباید بیش از دو نماینده در شورای استان داشته باشد و درصورتی كه استان فقط یك‌شهرستان داشته باشد، اعضاء شورای استان همان اعضاء شورای شهرستان خواهند‌بود.[16]

  ماده 12 -  شورای روستا، بخش، شهـر، شهرستـان و استان در واحـدهایی از‌تقسیمات كشوری تشكیل می‌شود كه طبق قوانین و مقررات مربوط، به نام ده(‌روستا)، ‌بخش، شهر، شهرستان و استان شناخته شده باشد.[17]

  ماده 13 - در صورت دعوت شورای بخش و شهر[18] از بخشدار، شورای شهر مركز شهرستان‌یا شورای شهرستان از بخشدار یا فرماندار، شورای استان از استاندار، یا سایر مسؤولین‌اجرائی سطوح فوق‌الذكر، مقامات مذكور در جلسات شورا شركت خواهند نمود. این‌دعوت باید كتبی و با تعیین وقت و ذكر دستور جلسه باشد.[19]

‌‌  ماده 14 - شورای عالی استانها، از نمایندگان منتخب شوراهای استانها كه در‌مرحله اول با رأی  اكثریت مطلق و در صورت عدم احراز، در مرحله دوم با اكثریت نسبی‌انتخاب و معرفی می‌شوند، تشكیل می‌گردد.

‌تبصره 1 - از استانهای تا دو میلیون نفر جمعیت، دو نماینده و از استانهای دارای‌بیش از دو میلیون نفر جمعیت، سه نماینده و از استان تهران چهار نماینده در شورای عالی‌استانها عضویت دارند.

‌تبصره 2 - شورای عالی استانها با درخواست وزیر كشور موظف به تشكیل جلسه ‌فوق‌العاده می‌باشد.

  ‌تبصره 3 - وزیران، رؤسای مؤسسات و سازمانهای دولتی و نهادهای عمومی‌غیردولتی با درخواست شورای عالی استانها كه باید به صورت كتبی و با تعیین وقت قبلی‌و ذكر دستور جلسه باشد، در جلسات آن شركت می‌نمایند. [20]

  ماده 14 مكرر - عضویت در كلیه شوراهای موضوع این قانون افتخاری است و‌شغل محسوب نمی‌شود.[21]

  ‌تبصره 1 - هر فرد می‌تواند فقط عضو شورای یك روستا یا یك شهر باشد.

  ‌تبصره 2 - پذیرش استعفای هر یك از اعضاء شورا منوط به تصویب شورا[22] است.

  ‌تبصره 3 - نامزدشدن اعضاء شوراهای اسلامی روستا و شهر در انتخابات مجلس‌شورای اسلامی منوط به پذیرش استعفای آنها از سوی شورا، قبل از پایان مهلت قانونی‌می‌باشد. [23]

ماده 15 - جلسات شوراها علنی و با حضور دو سوم اعضاء اصلی رسمیت‌می‌یابد و تصمیمات با اكثریت مطلق آرای حاضرین معتبر است و تشكیل جلسات‌غیرعلنی منوط به تصویب دو سوم اعضاء حاضر در جلسه می‌باشد.[24]

‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎ ‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎ماده 15 مكرر - اولین جلسه شوراهای روستا به دعوت بخشدار و شورای شهر به دعوت فرماندار در تاریخ مقرر در ماده(3) قانون تشكیل می‌شود. همچنین شوراهای فرادست به ترتیب، شورای بخش به فاصله یك ماه پس از تشكیل سه‌چهارم شوراهای روستاهای تابع بخش به‌دعوت بخشدار ، شورای شهرستان به فاصله یك ماه پس از تشكیل دوسوم شوراهای شهر و بخش در محدوده آن شهرستان به دعوت فرماندار، شورای استان به فاصله یك ماه پس از تشكیل دوسوم شوراهای شهرستانهای واقع در محدوده آن استان به دعوت استاندار و شورای عالی استانها به فاصله یك ماه پس از تشكیل دوسوم شوراهای استانها به‌دعوت وزیر كشور تشكیل می‌‌شود.[25]

ماده 16 - اولین جلسه شوراهای موضوع این قانون وفق ماده(15مكرر)[26]به دعوت مسؤولین واحدهای‌تقسیمات كشوری مربوط و با هیأت رئیسه سنی تشكیل می‌شود تا هیأت رئیسه شورا‌شامل یك رئیس و یك نایب رئیس و حداقل یك منشی برای مدت یك‌سال[27] انتخاب شوند. [28]

ماده 16 مكرر - در صورت استعفا، فوت یا سلب عضویت هر یك از اعضاء‌شوراهای بخش[29]، شهرستان، استان و عالی استانها، عضو جدید حداكثر ظرف مدت یك ماه باید‌جایگزین شود. [30]